3 декабря 2025 года, в Международный день инвалидов, члены Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев и Игорь Новиков представили аналитический доклад «Занятость инвалидов в России: вызовы и возможности в условиях развития национальной экономики». В документе сформулированы семь основных барьеров на пути инклюзивного трудоустройства и предложены пути их преодоления.
Пересмотр подходов к трудоустройству
Первая часть доклада посвящена необходимости модернизации нормативной базы. Эксперты предлагают:
- Снять законодательные ограничения на сопровождаемую занятость для инвалидов с 3-й степенью ограничения к труду.
- Определить перечень цифровых профессий, наиболее доступных для людей с инвалидностью.
- Внедрить практику бронирования рабочих мест для отдельных категорий инвалидов.
Особое внимание уделено поддержке ветеранов СВО с тяжелой формой инвалидности. Для них предлагается создавать специализированные поселения временного проживания с полностью адаптированной средой, реабилитационной инфраструктурой и возможностями для работы и учебы. Проживание в таких поселениях будет добровольным и временным.
Взгляд со стороны работодателей и проблема квот
Авторы доклада отмечают, что крупный бизнес, несмотря на государственные стимулы, часто не рассматривает труд людей с инвалидностью как экономический ресурс. При этом интеграция таких сотрудников требует внутренних управленческих инноваций.
Ключевой инструмент — квотирование — сегодня работает неэффективно. Серьезной проблемой стал рост практики «выкупа квот», когда компании заключают формальные соглашения со сторонними организациями вместо реального трудоустройства. Качество и продуктивность труда инвалидов в таких случаях часто остаются под вопросом, а работа может сводиться к трудотерапии.
Для изменения ситуации СПЧ предлагает активнее вовлекать научное сообщество, СО НКО и социальных предпринимателей в разработку социальных инноваций, а также развивать механизмы социальных инвестиций.
Индивидуальная занятость и неформальный сектор
Доклад фиксирует, что люди с инвалидностью значительно чаще остального населения вовлекаются в индивидуальную, предпринимательскую и неформальную занятость (более трети). Для многих, особенно в сельской местности, это единственно доступный формат работы.
В связи с этим эксперты рекомендуют рассмотреть введение специального правового режима для инвалидов I и II групп, занимающихся индивидуальным трудом, и включить это направление в федеральную программу.
Страх потерять пособия
Одна из ключевых причин нежелания работать официально, которую озвучил Игорь Новиков, — страх потерять пенсии и пособия. Хотя в большинстве случаев этого не происходит, психологический барьер остается высоким.
«Необходимо не просто изменить нормативные требования, которые позволяют сохранять пособия хотя бы на период, чтобы человек почувствовал в себе уверенность. Важно не просто это сделать, но и донести до людей», — подчеркнул Новиков, призвав региональные власти активнее изучать ситуацию с занятостью инвалидов на местах.
Доклад СПЧ задает вектор для системных изменений в политике занятости людей с инвалидностью, делая акцент на гибкости, адресной поддержке и преодолении как административных, так и психологических барьеров.
